“截至去年底，原社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦企業(yè)年金的移交工作完成91.6％。”
1月19－20日，國(guó)資委主辦國(guó)企收入分配制度改革研討會(huì)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部養(yǎng)老司郭建華處長(zhǎng)，對(duì)2007年企業(yè)年金的重點(diǎn)工作——社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦企業(yè)年金的市場(chǎng)化移交成果做出總結(jié)。
郭建華介紹，2007年，按信托模式規(guī)范運(yùn)作的企業(yè)年金增量達(dá)400多元，加上已有的900多元，截至2007年底，我國(guó)規(guī)范運(yùn)作的企業(yè)年金總量已達(dá)1300多億元。
社保經(jīng)辦的移交工作基本完成，新的更激烈戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打響。
今年完成行業(yè)移交
一位參會(huì)的企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，2008年企業(yè)年金的重點(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)是行業(yè)轉(zhuǎn)制。勞社部規(guī)定，2008年底是最后期限。
某養(yǎng)老保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人表示，除國(guó)資委下屬的150多家央企，目前，一些重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)原已建立的企業(yè)年金未完成市場(chǎng)化移交，包括金融、鐵路、郵電、通訊等，這項(xiàng)工作是今年38家企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。“但這些行業(yè)的移交方案基本還沒(méi)有出臺(tái)，也沒(méi)確定是全國(guó)統(tǒng)一建立還是各地區(qū)在統(tǒng)一原則下分別移交。”
郭建華介紹，央企企業(yè)年金存量超過(guò)900億元，截至2007年底，18家央企完成市場(chǎng)化移交，移交規(guī)模約160億元。
平安養(yǎng)老保險(xiǎn)公司總經(jīng)理趙衛(wèi)星介紹，央企存量企業(yè)年金主要以企業(yè)自辦和向商業(yè)保險(xiǎn)公司投保補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式存在。
“企業(yè)自辦的市場(chǎng)化移交較復(fù)雜，涉及交易成本和資產(chǎn)處置問(wèn)題，特別是以往投資于長(zhǎng)期債券的企業(yè)年金，怎樣在平穩(wěn)移交的同時(shí)提高資產(chǎn)回報(bào)率是個(gè)難題。規(guī)范期不等于移交期，移交期應(yīng)保證資產(chǎn)增值，但對(duì)于不符合現(xiàn)行規(guī)定的問(wèn)題，應(yīng)允許在過(guò)渡期間內(nèi)存在，允許經(jīng)過(guò)一段時(shí)期后逐步達(dá)到監(jiān)管部門要求。”趙衛(wèi)星稱。
2007年9月，國(guó)資委下發(fā)＜關(guān)于中央企業(yè)試行企業(yè)年金制度的通知＞，要求2005年8月前試行企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的央企，盡快清理、規(guī)范原有企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，制訂新企業(yè)年金方案，并在2008年6月底前報(bào)送國(guó)資委審核；確有特殊情況的，經(jīng)國(guó)資委同意，可延期至年底。
郭建華指出，2008年，勞社部把加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年金的建立和監(jiān)管作為工作重點(diǎn)之一，要防止出現(xiàn)新的分配不公，體現(xiàn)激勵(lì)和公平。
“紅牌”將被亮起
2008年，加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)，被列為勞社部推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展的重要工作。
郭建華指出，勞社部會(huì)擬定一些監(jiān)管規(guī)則，使監(jiān)管和處罰更加有據(jù)可依。對(duì)于現(xiàn)有的38家企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)工作是完善內(nèi)控，做好信息披露，政府將加強(qiáng)監(jiān)管，不按規(guī)則運(yùn)作的將取消資格。
“到今年8月，第一批獲得資格的機(jī)構(gòu)就滿3年，我們正研究相關(guān)文件，評(píng)估他們3年來(lái)的運(yùn)作情況，確定是否繼續(xù)保有資格。”郭建華稱。
一養(yǎng)老保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人表示，建立“亮牌”制度有利于企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作，對(duì)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)有遏制作用，目前，主要是要求機(jī)構(gòu)按已下發(fā)文件中的規(guī)定操作。
近幾年，勞社部已出臺(tái)一系列法律規(guī)范和企業(yè)年金運(yùn)作流程，如＜企業(yè)年金試行辦法＞（勞社部發(fā)〔2004〕20號(hào)），＜企業(yè)年金基金管理試行辦法＞（勞社部發(fā)〔2004〕23號(hào)）等。
“但是，估計(jì)取消資格只會(huì)發(fā)生在有重大違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，畢竟如果取消某機(jī)構(gòu)的資格，該機(jī)構(gòu)已管理的企業(yè)年金只能移交給其他機(jī)構(gòu)，這是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，且可能影響到企業(yè)對(duì)年金管理機(jī)構(gòu)的普遍信任，進(jìn)而影響到企業(yè)年金的推行。”上述人士稱。
郭建華介紹，勞社部還將進(jìn)一步完善相關(guān)政策，包括確立全國(guó)統(tǒng)一的稅優(yōu)政策、推行標(biāo)準(zhǔn)化的中小企業(yè)集合年金計(jì)劃、細(xì)化企業(yè)年金的待遇領(lǐng)取方法，“現(xiàn)在還未明確是一次性領(lǐng)取還是分期分批領(lǐng)取，目前考慮覺(jué)得一次性領(lǐng)取不太理想。”